Biržų vaikų lopšelio – darželio „Genys“ renovacija pradėta savivaldybei dar neturint atsakymo, ar bus gauti visi tikėtinos europinės paramos pinigai. Nesėkmės atveju su rangovu tektų atsiskaityti savivaldybės biudžeto lėšomis.
Vaikų darželio – lopšelio „Genys“ renovaciją užsimota atlikti gerokai brangesnę, nei tam numatytos europinės ir valstybės paramos lėšos. Savivaldybė užsakė ir vykdo brangesnius darbus, kurių finansavimas vietos biudžeto lėšomis iš anksto nebuvo aptartas rajono taryboje. Vienas įdomesnių paskutinio 2012 metų Biržų rajono savivaldybės tarybos posėdžio projektų – sprendimas pritarti, kad, gavus finansavimą iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų, būtų įgyvendinamas projektas „Biržų lopšelio – darželio „Genys“ pastato rekonstravimas, siekiant efektyvinti energijos suvartojimą“. Tame pačiame sprendime yra ir užtikrinta, kad savivaldybė pridės trūkstamas lėšas projektui įgyvendinti.
Įdomu dėl kelių aplinkybių. Pirmoji - energijos suvartojimo efektyvinimo projektui savivaldybės lėšų indėlis neprivalomas. Antroji – vieni projekto darbai, kuriems finansavimo dar tik prašoma, jau atlikti, kiti visu tempu atliekami.
Darniai (išskyrus tarybos narį Tomą Četvergą) už projektą balsavę savivaldybės politikai nesivargino sužinoti, kodėl darbai ir finansavimas vyksta atvirkščia eilės tvarka. Apie tai klausti bandė politikas verslininkas Viktoras Rinkevičius, tačiau nuskambėjęs Ekonomikos ir investicijų skyriaus vedėjos Zitos Marcinkevičiūtės atsakymas „pagimdė“ dar daugiau klausimų.
Posėdžio pirmininkė merė Irutė Varzienė tikino, kad komitetuose esą viskas „aiškinta detaliai“.
Kadangi bent jau Socialinio vystymo komitete nebuvo pateikta jokio logiško aiškinimo, „Šiaurės rytai“ bandė ieškoti atsakymo, dėl kokių priežasčių gimsta tokie sprendimai, kuriuos galima suvokti kaip nuolatinį savivaldybės administracijos skyrių vėlavimą teikti paraiškas bei atlikti viešuosius pirkimus.
Renovacijai – du projektai
Rugsėjo mėnesį pradėtas renovuoti vaikų darželis – lopšelis „Genys“. Jam renovuoti parengti du Europos Sąjungos lėšomis finansuojami projektai. Biržų rajono savivaldybei 2009 metais Regioninės plėtros tarybos sprendimu skirtomis lėšomis turėjo būti atliekami Kaštonų mokyklos, ligoninės ir „Genio“ pastatų renovavimo darbai.
„Genio“ renovacijai buvo parengti du projektai (etapai). Pirmasis (jo vertė 1 mln. 685 tūkst. Lt) – tai pastato rekonstravimas siekiant efektyvinti energijos suvartojimą. Šiame etape turėjo būti renovuotas ir apšiltintas stogas, pakeisti išorės langai, durys, apšiltintos išorės sienos, rekonstruotos apšvietimo, vėdinimo, karšto vandens tiekimo sistemos, apšiltintos grindys ir kt.
Antrajame projekto etape turi būti atnaujintos įstaigos patalpos ir įranga. Tam reikia suremontuoti vidaus patalpas (keisti langus, duris, remontuoti grindis, įrengti pertvaras, atlikti apdailos darbus), suremontuoti vidaus buitinių ir lietaus nuotekas, vidaus šalto vandens tiekimo ir vėdinimo sistemas, įrengti prievažą ir laiptus, sumontuoti elektros sistemą, įrengti apsauginę signalizaciją, suremontuoti lauko buitines nuotekas, sutvarkyti aplinką, sumontuoti virtuvės baldus ir įrangą.
Finansavimas kol kas skirtas tik antrajam etapui.
Antrajam projektui (patalpoms ir įrangai atnaujinti) pagal savivaldybės pateiktą paraišką 1 mln. 467 tūkst. Lt parama buvo skirta 2011 metų spalio 20 dieną. Šiam etapui būtinas 15 proc. (220 tūkst. Lt) savivaldybės indėlis.
Tuo tarpu pirmajam projekto etapui (energijos suvartojimui efektyvinti) 1mln. 685 tūkst. Lt vertės paraiška pateikta neseniai ir jos vertinimas dar tebevyksta.
Kadangi pirmojo etapo darbai (langų, durų keitimas ir kt.) „Genyje“ vyksta greitu tempu, buvo įdomu, kas būtų, jei paraiška nebūtų patenkinta ir finansavimas neskirtas.
Pasak paraišką teikusio Ekonomikos ir investicijų skyriaus vedėjos Zitos Marcinkevičiūtės, jei įvyktų taip, kad lėšos projektui nebūtų skirtos, su darbus atlikusiu rangovu savivaldybė turėtų atsiskaityti savo lėšomis. Arba ieškoti kitų finansavimo šaltinių.
Vedėja Z. Marcinkevičiūtė sutinka, kad neturint finansavimo atlikti darbus rizikos yra, tačiau ji nesanti didelė. Anot vedėjos, tai nėra konkursinis projektas, kuriam taikomi atrankos kriterijai. Šiuo atveju, Lietuvos verslo paramos agentūros vertinimu, lėšų galima negauti nebent tada, jei būtų numatyta atlikti netinkamus darbus.
Kodėl darbai atliekami, jei finansavimas dar neskirtas?
Pasirodo, teikiant paraišką pirmojo etapo darbams (energijos suvartojimui efektyvinti) finansuoti turi būti pasirašyta rangos darbų sutartis, tai yra nupirkti darbai. Antrajam etapui (vidaus darbams) finansavimo buvo galima prašyti ir be rangos sutarties, todėl finansavimas gautas dar 2011 metų spalį.
Tuo tarpu rangos sutartis su UAB „Henvida“ pasirašyta tik 2012 metų rugsėjį.
O kodėl vėlavo toji sutartis ir viešieji pirkimai? Šito Z. Marcinkevičiūtė siūlė klausti Viešųjų pirkimų skyriaus.
Pirkimo planas, vertės ir tempas
Viešųjų pirkimų skyriaus vedėja Danguolė Šlėgerienė aiškino, kad rangos darbus nupirkti pavyko tik iš trečio karto.
Už tokią pinigų sumą, kurią abiem etapams suplanavo Ekonomikos ir investicijų skyrius (2 mln. 658 Lt), nė vienas rangovas nesutiko atlikti numatytų darbų. Kadangi vertinimo metu pirkimo sumos didinti neleidžia įstatymas, teko atmesti visus siūlymus ir iš naujo derėtis dėl darbų kainos sumažinimo.
Derybos su trimis tiekėjais vyko 2012 metų vasarį, tačiau nebuvo sėkmingos. Pasak D. Šlėgerienės, „nusiderėti nepavyko“.
Gegužės mėnesį skelbtas trečiasis pirkimas, kuriam jau buvo suplanuota 3 mln. 300 tūkst. litų. Konkurse dalyvavo 3 tiekėjai, rugpjūčio laimėtoju tapo UAB „Henvida“. Su ja pasirašyta 3 mln. 271 Lt vertės rangos darbų sutartis.
Pasiteiravus, kodėl nuo antrojo iki trečiojo pirkimų (vasario ir rugpjūčio) toks ilgas laiko tarpas, D. Šlėgerienė atsakė, kad buvo kitų skubių darbų. Reikėjo nupirkti Biržų miesto gatvių remonto darbus.
Pinigų neužteks
Jau dabar aišku, kad ES ir valstybės paramos pinigų „Genio“ renovacijai neužteks.
Antrajam etapui savivaldybei teks pridėti privalomus 220 tūkst. litų. Nežinia, kokios sumos prireiks nenumatytiems šio etapo darbams finansuoti.
Pirmajam etapui (energijos suvartojimui efektyvinti) savivaldybės indėlis neprivalomas. Tačiau užsimotų padaryti ir nupirktų rangos, projektavimo, ekspertizės, statybos techninės priežiūros, statinio projekto priežiūros bei viešinimo paslaugų darbai – brangesni už Panevėžio regiono projektų sąraše patvirtintą preliminarią minėto projekto vertę (1 mln. 550 tūkst. Lt).
Todėl paskutiniame savivaldybės tarybos posėdyje prašyta pritarti projekto įgyvendinimui bei užtikrinti, kad trūkstamas lėšas pridės pati Biržų rajono savivaldybė.
Posėdžio sprendimo esmė – sutikti mokėti papildomus 135 tūkst. litų ir įsipareigoti toliau skirti visas trūkstamas lėšas renovacijos projektui baigti.
Pasak savivaldybės ekonomistų, jau dabar aišku, kad pinigų „Genio“ renovacijai savivaldybė privalės pridėti ir daugiau.
Kiek išaugs renovacijos kaina, jei kartais nebūtų gautas visas prašomas darbų, kurie jau atlikti, finansavimas, reikia skaičiuoti tiems, kurie lengvai kelia rankas arba guldo galvas bei širdis už pačių nesuprantamus sprendimus.
Tai ne pirmas projektas, kai neva europinėmis lėšomis atliekami darbai pareikalauja nemažai nenumatytų savivaldybės lėšų, apie kurias iš pradžių nekalbama. Pavyzdžiui, tereikia tik įsivaizduoti, kiek išaugs Kirdonių daugiafunkcio centro statybos darbų sąmata.
Užmojis statyti, renovuoti, plėsti pastatus yra labai gražus. Tačiau šiuos sprendimus turi priimti mokantys skaičiuoti, sąžiningi ir atsakomybę gebantys prisiimti žmonės.
Alfreda Gudienė
