Taryba be didelių diskusijų patvirtino rajono biudžetą, nors opozicija ir priekaištavo dėl primityvaus „tam pridėti – iš to atimti“ biudžeto sudarymo principo.
Finansinė „tam pridėti – iš to atimti“ politika
2013 metų rajono biudžetą pristatė administracijos direktorė Irena Sirusienė.
Šių metų rajono biudžete numatyta 81 milijonas 671 tūkstantis 384 litai pajamų bei 85 milijonai 610 tūkstančių 484 litai išlaidų, 201 tūkstantis apyvartinių lėšų. Asignavimai iš skolintų lėšų investicijų projektams finansuoti viršija pajamas 3 milijonais 939 tūkstančiais litų.
Administracijos direktorė po pristatymo sulaukė klausimų iš opozicijos.
Gipoldas Karklelis priekaištavo dėl primityvaus biudžeto sudarymo principo – „tam pridėti lėšų – iš to atimti“. Iki rimto strateginio programinio biudžeto, Tarybos nario teigimu, dar labai toli.
Priekaištai dėl etatų
Biudžetas – Savivaldybės struktūros ir mūsų pastarųjų metų darbų atspindys. Trūksta lėšų atlyginimams, biudžetinėms įstaigoms išlaikyti. Ar įstaigų struktūra buvo peržvelgta? Ar buvo bent pabandyta sumažinti etatų?
„Priešingai – Savivaldybėje specialistų daugiau. Užvenčio kultūros centre didinamas etatų skaičius. Neseniai teko kalbėtis su kaimyninio rajono Tarybos nariais, kurie tvirtino, jog, jei pas juos skolų turintis įstaigos vadovas pateiktų prašymą didinti etatų skaičių, Taryba iš karto spręstų klausimą, ar tas vadovas turi reikiamą kompetenciją ir gali tęsti darbą“, – sakė G. Karklelis.
Administracijos direktorė atrėmė: „Baikime kartą ir visiems laikams su tais etatais. Administracija sutaupė 2,5 etato.“
Vėl užkliuvo Piligrimų centras
G. Karklelis stebėjosi, kodėl praėjusių metų biudžete, vienodai paskirsčius pinigus, vienos įstaigos metus baigė skolingos, kitos – ne.
Abejonių jam kėlė ir skolų pagrįstumas. Jei įstaiga netaupo, netinkamai naudoja lėšas, reikia nedelsiant atsisakyti tokių įstaigų vadovų paslaugų.
Panagrinėjus biudžeto skaičius, aišku, kad šiemet labai sunkiai tvarkysis seniūnijos, mokyklos, kultūros įstaigos. Beveik nefinansuojamas Autobusų parkas.
Tačiau yra ir labai gerai finansuojamų sričių. Pavyzdžiui, Tytuvėnų piligrimų centrui. Į būsimas išlaidas įskaičiuoti papildomai įsteigti etatai. Geras finansavimas numatytas kai kurioms sveikatos programoms. Biudžeto lėšos paskirstytos netolygiai.
Vytautas Šimkūnas klausė, ar galima skirti lėšas ne Savivaldybės įstaigai Tytuvėnų piligrimų centrui. Pasak direktorės, Taryba ankstesniais savo sprendimais palaimino ir Tytuvėnų piligrimų centro atsiradimą, ir tolesnę jo veiklą. Tarybos valia rajonas įsipareigojo penkerius metus centrą išlaikyti.
„Koks valdymas – tokios ir lėšos“
Egidijus Ūksas pagrindine Savivaldybės problema įvardijo valdymą. „Koks valdymas – tokios ir lėšos. Kodėl visa Savivaldybė turi eiti nemokamų atostogų, norėdama padengti įsiskolinimus? O gal geriau tegu nemokamai atostogauja tų skyrių darbuotojai, dėl kurių įsiskolinimai atsirado?“ – klausė.
Politiko nuomone, nereikia stebėtis, kad gatvės, keliai nevalomi, prastai apšviečiami, mokyklos neturi už ką nupirkti vadovėlių mokiniams. Savivaldybė dūsta nuo visokiausių socialinių, finansinių įsipareigojimų.
E. Ūksas teiravosi, ar yra biudžete numatytos apyvartinės Savivaldybės lėšos. I. Sirusienė teigė, jog Savivaldybės apyvartinės lėšos sudaro 203 tūkstančius litų.
Pozicijai priklausantis Rimantas Motuzas tvirtino, jog nėra biudžetas taip prastai subalansuotas, kaip opozicija teigia.
Mažėja lėšų mokinio krepšeliui
Už 2013 metų rajono biudžetą balsavo 15 Tarybos narių, 6 buvo prieš, 2 susilaikė.
Savivaldybės biudžetui iš valstybės biudžeto skiriamų specialiųjų tikslinių dotacijų lėšų – 49 milijonų 253 tūkstančių 784 litų mokinio krepšeliui finansuoti atseikėjami daugiau kaip 22 milijonai litų.
Pagal krepšelio lėšų paskirstymo metodiką, atsižvelgiant į sutartinių mokinių skaičių mokslo metų pradžioje, rajonui priklausė 22 milijonai 371 tūkstantis litų, tačiau švietimo ir mokslo ministro įsakymu skirta 183 tūkstančiais litų mažiau. Lėšos sumažintos iš 6 procentų lėšų, kurias galima naudoti neformaliajam ugdymui, švietimo pagalbai teikti, brandos egzaminams organizuoti, atlyginimų skirtumams išlyginti.
Mokinio krepšelio lėšos, palyginti su praėjusių metų patikslintu planu, sumažėjo milijonu 429 tūkstančiais litų.
Neprisiimti naujų įsipareigojimų
Daugiau negu 21 milijonas litų skiriama valstybinėms Savivaldybei perduotoms funkcijoms atlikti.
Valstybės investicijų programoje numatytoms kapitalo investicijoms finansuoti – milijonas 800 tūkstančių litų.
Apyvartos lėšas numatyta paskirstyti 2012 metų kreditiniam įsiskolinimui dengti, programoms finansuoti – 1 milijonas 332 tūkstančiai litų.
Savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojai įpareigoti išanalizuoti kreditinio įsiskolinimo priežastis, imtis priemonių įsiskolinimams sumažinti, o sutaupytus asignavimus išlaidoms pirmiausia skirti skoloms sumokėti, neprisiimti įsipareigojimų ir nesudaryti sutarčių darbams atlikti, prekėms ir paslaugoms pirkti, kol nėra patvirtintas jų finansavimo šaltinis.
Einamaisiais biudžetiniais metais finansuojant programas, pirmiausia naudoti įmokėtas į Savivaldybės biudžetą pajamų įmokas.
Mažiau socialinėms išmokoms
Socialinėms išmokoms ir kompensacijoms skaičiuoti šiais metais, palyginti su praėjusiais, skirta 1 milijonu 177 tūkstančiais litų mažiau. Šiemet pirmą kartą skirta lėšų Kelmės specialiajai mokyklai ūkinėms reikmėms (išskyrus turtui įsigyti) finansuoti.
Iš Valstybės investicijų programos skirtas 1 milijonas 800 tūkstančių litų. Už šiuos pinigus bus rekonstruojama Kelmės ligoninės centralizuota sterilizacinė, įsigyjama įrangos, statoma Kelmės sporto centro salė, rekonstruojamas Kelmės kultūros centro pastatas.
Didėja biudžetinių įstaigų skolos
Savarankiškoms Savivaldybės funkcijoms vykdyti numatyta skirti daugiau kaip 3 milijonai litų. Tačiau šios sumos nepakanka išlaidoms padengti. Vien darbo užmokesčiui padidinti reikia apie 300 tūkstančių litų, minimaliai algai padidinti – apie 1100 tūkstančių litų. Biudžetinių įstaigų skolos šių metų pradžioje, palyginti su praėjusių metų tuo pačiu laikotarpiu, padidėjo apie 1 milijoną 900 tūkstančių litų.
Savivaldybės biudžetas yra deficitinis, nes biudžeto išlaidos viršija pajamas skolintų lėšų suma investicijų projektams finansuoti (neviršijant atitinkamų metų savivaldybės skolinimosi limitų). Šiais metais planuojama paimti beveik 4 milijonus litų paskolų tik investiciniams projektams.
Šių metų Savivaldybės biudžetas parengtas programų principu. Išlaidos paskirstytos pagal įstaigas bei pagal vykdomas programas.
Dalia KARPAVIČIENĖ
