Radviliškio voratinklis

Rad­vi­liš­kio ra­jo­ne Spe­cia­lių­jų ty­ri­mų tar­ny­bos (STT) Šiau­lių val­dy­bos pa­rei­gū­nų de­mas­kuo­ti ko­rup­ci­niai ry­šiai at­sklei­dė, kaip aukš­ti skir­tin­gų ins­ti­tu­ci­jų pa­rei­gū­nai var­dan bend­rų tiks­lų ga­li dirb­ti ran­ka ran­kon.

Bu­vęs il­ga­me­tis STT Ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­jos val­dy­bos vir­ši­nin­kas, so­cia­li­nių moks­lų dak­ta­ras Kęs­tu­tis Juo­zas Za­bors­kas įsi­ti­ki­nęs, jog Rad­vi­liš­kio ra­jo­ne įsi­ga­lė­ju­sią sis­te­mi­nio po­bū­džio ko­rup­ci­ją su­nai­kin­ti įma­no­ma tik se­nuo­sius vei­kė­jus pa­kei­čiant nau­jais.

Pra­na­šiš­kos STT iš­va­dos

„Šiau­lių kraš­te“ ne kar­tą ra­šy­ta apie ko­rup­ci­jos skan­da­lų kre­čia­mą Rad­vi­liš­kio ra­jo­ną.

Nuo praė­ju­sių me­tų gruo­džio 19 die­nos, kai bu­vo su­lai­ky­tas Rad­vi­liš­kio ra­jo­no me­ras An­ta­nas Če­po­no­nis ir Sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rys, Rad­vi­liš­kio pir­mi­nės svei­ka­tos prie­žiū­ros cent­ro di­rek­to­riaus pa­va­duo­to­jas Aloy­zas Juo­dis, STT ere­lis ra­jo­no ga­lin­gie­siems kir­to daug kar­tų.

Ko­rup­ci­ja įta­ria­mų as­me­nų skai­čius per­šo­kęs de­šim­tį.

Dar prieš ge­rą pus­me­tį iki ko­rup­ci­nių skan­da­lų Sa­vi­val­dy­bės grie­ti­nė­lė bu­vo įspė­ta, kad Sa­vi­val­dy­bę ste­bi spe­cia­lio­sios tar­ny­bos.

Rad­vi­liš­kio ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė­je per­nai bir­že­lį STT pa­vie­ši­no at­lik­tos ko­rup­ci­jos ri­zi­kos ana­li­zės iš­va­das, ku­rios ro­do, kad ter­pė ko­rup­ci­niams nu­si­kal­ti­mams bu­vo at­si­ra­du­si kur kas anks­čiau, nei pa­reikš­ti pir­mie­ji įta­ri­mai.

Ci­ta­ta iš STT iš­va­dų

„Iša­na­li­za­vus Sa­vi­val­dy­bės Ar­chi­tek­tū­ros, ur­ba­nis­ti­kos ir pa­vel­do­sau­gos sky­riaus, Nuo­la­ti­nės sta­ty­bos ko­mi­si­jos, vy­riau­sio­jo eko­lo­go, ad­mi­nist­ra­ci­nių tei­sės pa­žei­di­mų ty­ri­mo ir nag­ri­nė­ji­mo veik­lą, kons­ta­tuo­ta, kad neiš­sa­mus kai ku­rių pro­ce­dū­rų reg­la­men­ta­vi­mas ar jų ne­nus­ta­ty­mas, aiš­kiai nea­pib­rėž­tos tar­nau­to­jų kom­pe­ten­ci­jos ri­bos, ne­pa­kan­ka­mas kont­ro­lės me­cha­niz­mas, ne­tin­ka­mas pro­ce­dū­rų do­ku­men­ti­nis įfor­mi­ni­mas su­da­ro prie­lai­dų ko­rup­ci­jai ir Sa­vi­val­dy­bės tar­nau­to­jų pikt­nau­džia­vi­mui.

Sa­vi­val­dy­bė 2007–2011 me­tais ne­sky­rė pa­kan­ka­mo dė­me­sio Ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­jos įsta­ty­me nu­ma­ty­tų prie­mo­nių įgy­ven­di­ni­mui: ne­bu­vo vyk­do­mas tei­sės ak­tų ar jų pro­jek­tų an­ti­ko­rup­ci­nis ver­ti­ni­mas, Sa­vi­val­dy­bė per pa­sta­ruo­sius pen­ke­rius me­tus ne­si­krei­pė į STT dėl as­me­nų, sie­kian­čių ei­ti ar­ba ei­nan­čių pa­rei­gas sa­vi­val­dy­bės įstai­go­je, pa­tik­ri­ni­mo. Sa­vi­val­dy­bės Ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­jos ko­mi­si­ja nein­for­ma­vo vi­suo­me­nės apie sa­vo veik­lą.“

Įs­pū­din­gas įta­ria­mų­jų są­ra­šas

To­kį net Lie­tu­vo­je iš­skir­ti­nį reiš­ki­nį, kai įta­ria­mai­siais ta­po vi­sas bū­rys vie­no ra­jo­no aukš­to ran­go vals­ty­bės tar­nau­to­jų ir pa­rei­gū­nų dau­ge­lis eks­per­tų įvar­di­na or­ga­ni­zuo­tu nu­si­kals­ta­mu­mu – ma­fi­ja.

* Pir­ma­sis areš­ti­nė­je dėl STT pa­reikš­tų įta­ri­mų ko­rup­ci­ja 2011 me­tų gruo­džio ant­ro­je pu­sė­je at­si­dū­rė Rad­vi­liš­kio me­ras kon­ser­va­to­rius A. Če­po­no­nis.

* Įkan­din me­ro areš­ti­nės du­rys at­si­vė­rė kon­ser­va­to­riui, Sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riui, chi­rur­gui A. Juo­džiui.

* Pir­mo­sio­mis 2012 me­tų sau­sio die­no­mis STT agen­tai įta­ri­mus pa­reiš­kė Rad­vi­liš­kio kul­tū­ros cent­ro di­rek­to­riui 35 me­tų Ro­mual­dui Ju­zu­ko­niui.

* Už gro­tų at­si­dū­rė Rad­vi­liš­kio sa­vi­val­dy­bės na­rys kon­ser­va­to­rius Gin­ta­ras Ži­lė­nas. Jo pa­var­dė su­šmė­ža­vo Pa­ne­vė­žį su­krė­tu­sia­me ko­rup­ci­jos skan­da­le.

* Įta­ri­mai pa­reikš­ti Rad­vi­liš­kio sa­vi­val­dy­bės Sta­ty­bos sky­riaus vy­riau­sia­jam spe­cia­lis­tui kon­ser­va­to­riui Kęs­tu­čiui Čiū­da­rui.

* Į ko­rup­ci­ja įta­ria­mų as­me­nų gre­tas sto­jo ir bu­vu­si įmo­nės „Leo sta­ty­ba“ di­rek­to­rė kon­ser­va­to­rė Vil­ma Ado­mai­tie­nė bei šios bend­ro­vės dar­bų vyk­dy­to­jas Leo­nar­das Šeš­to­kas.

* Sau­sio pa­bai­go­je įta­ria­muo­ju ta­po Rad­vi­liš­kio ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius kon­ser­va­to­rius Eu­ge­ni­jus Pra­ne­vi­čius.

* Va­sa­rį pikt­nau­džia­vi­mu tar­ny­ba įtar­tas Še­du­vos se­niū­nas kon­ser­va­to­rius 63 me­tų Kos­tas Doč­kus.

* Rugp­jū­čio pra­džio­je Pre­zi­den­tė Da­lia Gry­baus­kai­tė pa­si­ra­šė dek­re­tą, ku­riuo bau­džia­mo­jon at­sa­ko­my­bėn lei­do pa­trauk­ti Rad­vi­liš­kio ra­jo­no apy­lin­kės teis­mo tei­sė­ją Vy­tau­tą But­vi­lą.

STT at­lie­ka­mi ty­ri­mai liu­di­ja, kad vi­si įta­ria­mie­ji ga­lė­jo veik­ti iš­vien ir or­ga­ni­zuo­jant vie­šuo­sius pir­ki­mus, ir įsi­sa­vi­nant eu­ro­pi­nes in­ves­ti­ci­jas, ir siek­da­mi vie­ni ki­tiems nau­din­gų pa­slau­gų.

Ta­čiau nuo pa­rei­gų nu­ša­lin­ti įta­ria­mie­ji ir to­liau de­monst­ra­vo ga­lią ir įsi­dar­bi­no mo­kes­čių mo­kė­to­jų iš­lai­ko­muo­se po­stuo­se.

Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius E. Pra­ne­vi­čius ta­po (da­bar teis­mo spren­di­mu nu­ša­lin­tas) Sa­vi­val­dy­bės Tur­to ir vie­ti­nio ūkio sky­riaus ve­dė­ju, o me­ras A. Če­po­no­nis įsi­tai­sė kon­sul­tan­tu Sa­vi­val­dy­bei pa­val­džio­je įmo­nė­je „Rad­vi­liš­kio ši­lu­ma“.

Re­dak­ci­jos tu­ri­ma in­for­ma­ci­ja lei­džia da­ry­ti prie­lai­das, kad nuo pa­rei­gų nu­ša­lin­tie­ji pa­rei­gū­nai ga­li­mai ak­ty­viai vei­kia tar­si iš po­grin­džio ir to­dėl ga­li da­ry­ti įta­ką ra­jo­no val­džios spren­di­mams.

Pa­ra­ma – par­ti­jai

Rad­vi­liš­kio kraš­tas pa­gar­sė­jo su­lai­kius ky­šio da­vi­mu Sei­mo na­riui Vi­tui Ma­tu­zui įta­ria­mą lo­bis­tą And­rių Ro­ma­novs­kį. STT įta­rė, kad da­lis ky­šio – apie 33 tūks­tan­čius li­tų – bu­vo ne­tei­sė­tai iš­gry­nin­ta ban­ke ir per­duo­ta tie­sio­giai V. Ma­tu­zui.

Li­ku­si ky­šio su­ma – 22 tūks­tan­čiai li­tų – esą V. Ma­tu­zo ini­cia­ty­va ir nu­ro­dy­mu bu­vo pa­nau­do­ta pa­rem­ti Pa­ne­vė­žio kraš­to ir Rad­vi­liš­kio kraš­to vi­suo­me­ni­nes or­ga­ni­za­ci­jas, są­jun­gas, bend­ri­jas ir drau­gi­jas.

STT ži­nio­mis, ši pa­ra­ma bu­vo skir­ta po­li­ti­nės kam­pa­ni­jos lai­ko­tar­piu, sie­kiant pri­vi­lio­ti rin­kė­jus bal­suo­ti už Tė­vy­nės Sąjungą–Lietuvos krikš­čio­nis de­mok­ra­tus.

Ra­jo­ne – sis­te­mi­nė ko­rup­ci­ja

Bu­vęs il­ga­me­tis STT Ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­jos val­dy­bos vir­ši­nin­kas, so­cia­li­nių moks­lų dak­ta­ras Kęs­tu­tis Juo­zas Za­bors­kas tei­gia, kad sa­vi­val­dy­bė­se (ypač ma­žo­se) yra pa­lan­kiau­sia ter­pė pa­si­reikš­ti ko­rup­ci­jai ir in­te­re­sų konf­lik­tams, nes čia vi­si glaudžiai su­si­ję, vie­ni ki­tus pa­žįs­ta.

Anot jo, pa­dė­ties ana­li­zė ro­do, kad Rad­vi­liš­ky­je įsi­ga­lė­ju­si sis­te­mi­nio po­bū­džio ko­rup­ci­ja, ku­ri nea­be­jo­ti­nai da­ro di­de­lę ža­lą vi­suo­me­nei, griau­na pa­si­ti­kė­ji­mą vals­ty­be.

„Tarp­tau­ti­nė­se kon­fe­ren­ci­jo­se, skir­to­se ko­vai su ko­rup­ci­ja, be­veik vien­bal­siai tei­gia­ma, kad įsi­ga­lė­jus sis­te­mi­nei ko­rup­ci­jai yra tik vie­nas bū­das ją pa­ža­bo­ti – pa­nai­kin­ti įstai­gas vie­to­je jų įstei­giant nau­jas, – tei­gė pa­šne­ko­vas. – Ar­ba at­lei­dus vi­sus dar­buo­to­jus pa­skir­ti nau­jus, at­ren­kant juos pa­gal spe­cia­lius są­ži­nin­gu­mo ir pa­do­ru­mo kri­te­ri­jus.“

Ka­dan­gi tai pa­da­ry­ti, anot K. J. Za­bors­ko, šiuo me­tu var­gu ar rea­lu, be­lie­ka su­stip­rin­ti ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­ją ir an­ti­ko­rup­ci­nį švie­ti­mą.

Pre­ven­ci­nė prie­mo­nė – kalėjimas

„Ta­čiau kad ir kiek dė­tu­me pa­stan­gų ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­jai, žmo­giš­ka­sis fak­to­rius liks le­mian­tis“, – įsi­ti­ki­nęs K. J. Za­bors­kas.

Jo tei­gi­mu, 10-15 pro­cen­tų vals­ty­bės tar­nau­to­jų ne­rei­kia jo­kių ko­rup­ci­ją ri­bo­jan­čių tai­syk­lių ir pro­ce­dū­rų, nes jie ir taip pa­sielgs pa­gal są­ži­nę.

Apie 70-80 pro­cen­tų tar­nau­to­jų pa­sielgs pa­gal si­tua­ci­ją. To­kiems la­biau­siai ga­lė­tų pa­dė­ti tar­nau­to­jų el­ge­sio ko­dek­sai, prieš­ko­rup­ci­nės tai­syk­lės.

Ta­čiau kad ko­dek­sai ir tai­syk­lės veik­tų rea­liai, pir­miau­sia jais tu­ri va­do­vau­tis aukš­čiau­si va­do­vai, ki­taip tai bus tik pa­pras­tas po­pie­riaus la­pas į stal­čių.

Apie 10-15 pro­cen­tų as­me­nų atei­na dirb­ti į vals­ty­bės tar­ny­bą, kad esą pa­si­nau­do­da­mi pa­rei­go­mis pa­pil­dy­tų sa­vo ki­še­nę.

Šiai ka­te­go­ri­jai žmo­nių yra tik vie­nas vais­tas – bau­džia­mo­jo po­bū­džio griež­tos san­kci­jos.

K. J. Za­bors­ko žo­džiais, ten­ka tik ap­gai­les­tau­ti, kad iki šiol nė­ra nor­ma­laus tar­nau­to­jo el­ge­sio ko­dek­so, nė­ra rei­kia­mai or­ga­ni­zuo­tas sis­te­mi­nis an­ti­ko­rup­ci­nis mo­ky­mas, o teis­mų tai­ko­mos baus­mės nė­ra pa­kan­ka­mai griež­tos.

To­kio­se ša­ly­se kaip Ka­na­da ir Bel­gi­ja tei­sė­sau­gos ins­ti­tu­ci­jų pa­rei­gū­nams, taip pat ren­ka­mų val­džios or­ga­nų na­riams, tei­gė il­ga­me­tis STT pa­rei­gū­nas, tai­ko­mos dvi­gu­bos san­kci­jos.

Ka­na­do­je už ko­rup­ci­nę vei­ką pa­pras­tam dar­buo­to­jui ski­ria­ma ka­lė­ji­mo baus­mė iki 7 me­tų, o tei­sė­sau­gos pa­rei­gū­nui ar ta­ry­bos na­riui – iki 14 me­tų. Ka­lė­ji­mas vei­kia kaip pre­ven­ci­nė prie­mo­nė.

„Dėl spe­ci­fi­nės si­tua­ci­jos Rad­vi­liš­ky­je gal­būt ga­li­ma bū­tų pa­nau­do­ti veik­los ri­zi­kos ver­ti­ni­mo sis­te­mą (angl. BRASS), ku­rią nau­do­ja STT sa­vo dar­buo­to­jų at­ran­kai, – svars­to K. J. Za­bors­kas. – Ta­čiau ji nau­do­ja­ma tik STT po­rei­kiams, nes nė­ra įsi­gy­ti tam tik­ri psi­cho­lo­gi­niai tes­tai.“

Edita KARKLELIENĖ