Valstybės kontrolė įvertino, kaip Šiaulių miesto savivaldybė 2009 metais panaudojo daugiau nei 95 milijonus litų valstybės biudžeto lėšų, skirtų valstybinėms funkcijoms atlikti. Valstybiniai auditoriai turėjo pastabų dėl 3,7 milijono litų panaudojimo ir Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimų.
Daugiausiai priekaištų Savivaldybė sulaukė dėl mokinio krepšelio lėšų panaudojimo. Konstatuota, kad Šiaulių miesto mokyklose ir gimnazijose daugiau nei 2,3 milijono litų mokinio krepšelio lėšų, skirtų mokytojų darbo užmokesčiui ir ugdymui reikalingoms priemonėms įsigyti, panaudota ne pagal tikslinę paskirtį.
Didždvario gimnazijoje per 581 tūkstantis litų išleista autoriniams atlyginimams ir konsultavimo paslaugoms apmokėti bei su moksleivių ugdymu nesusijusių darbuotojų atlyginimams.
Neradę įrodymų, kurie patvirtintų, kad direktorius ir trys šios gimnazijos vadovaujančias pareigas einantys darbuotojai tikrai mokiniams teikė individualią pagalbą, auditoriai negalėjo įvertinti, ar daugiau nei 18 tūkstančių litų panaudoti tinkamai. Auditoriams taip pat nepavyko nustatyti, už kokius konkrečius papildomus darbus šios mokyklos mokytojams buvo išmokėta per 53 tūkstančius litų.
Likusius daugiau nei 1,7 milijono litų mokinio krepšelio lėšų Šiaulių miesto ugdymo įstaigos neteisėtai panaudojo mokyklų ūkinėms išlaidoms apmokėti.
Pažeidimų yra ir daugiau
Auditoriai nustatė, kad rekonstruodama S. Šalkauskio ir S. Daukanto vidurines mokyklas Savivaldybė pažeidė Viešųjų pirkimų įstatymą. Suskaidžiusi rekonstrukcijos projektus ir taip išvengusi būtinybės skelbti atvirą viešąjį konkursą, Savivaldybė įprastos komercinės praktikos ir apklausos būdais įsigijo statybos darbų už daugiau nei 700 tūkstančių litų. Viešųjų pirkimų įstatymas draudžia skaidyti pirkimus, jei taip siekiama išvengti skaidresnio pirkimo būdo.
Auditoriai turėjo pastabų ir dėl socialinėms išmokoms bei kompensacijoms skirtų lėšų naudojimo. Nustatyta, kad už 2009 metų gruodžio mėnesio šildymą ir karštą vandenį „Šiaulių energijai“ Savivaldybė avansu sumokėjo per 1 milijoną litų. Šilumos tinklams pateikus gruodžio mėnesio sąskaitas paaiškėjo, kad buvo permokėta 567 tūkstančiai litų.
Savivaldybėje nustatyta pažeidimų ir tvarkant patikėjimo teise valdomo 350 tūkstančių litų vertės valstybės turto apskaitą, naudojant civilinės saugos organizavimui, šauktinių į karo tarnybą atrankai skirtas lėšas.
Gynybos pozicija
Šiaulių miesto meras Genadijus Mikšys „Šiaulių kraštui“ teigė, jog su dauguma Valstybės kontrolės išvadų Savivaldybėje nesutinkama. Į Vilniaus apygardos administracinį teismą jau kreiptasi, kad būtų stabdomas Valstybės kontrolės sprendimas įpareigojantis grąžinti 1,7 milijono litų mokinio krepšelio lėšų.
Anot G. Mikšio, ginčas su auditoriais vyksta dėl sąvokų: „Anksčiau teisės aktuose buvo kalbama apie mokymo reikmes, dabar apie švietimo reikmes. Kad joms gali būti panaudotos sutaupytos krepšelio lėšos. Su švietimo reikmėmis mes siejame ir mokyklų aplinkos lėšas. Todėl sutaupytos krepšelio lėšos ir buvo panaudotos kreditoriniams įsiskolinimams apmokėti. Nėra sąvokų išaiškinimo, todėl ir kreipėmės į teismą“.
Dėl kitų valstybės audito išvadų Savivaldybė pradėjo tarnybinius patikrinimus — skyriuose, Didždvario gimnazijoje.
Tačiau G. Mikšys absurdu pavadino kontrolierių priekaištus dėl Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimo. Anot jo, skaidyti viešųjų pirkimų konkursų negalima, bet kaip jų neskaidyti, kai mokyklos renovacijai pinigai trupinami metų metais.
„S. Šalkauskio gimnazija pradėta renovuoti ar ne 2002 metais, tęsėsi ne vienus metus, kai išpešdavome pinigų, tai ir skelbdavome konkursus, — prisiminė meras. — Auditorių nuomone, iš pat pradžių mokyklai renovuoti turėjo būti skelbiamas vienas konkursas.“
G. Mikšio nuomone, didesnio nusižengimo Savivaldybės administracija nepadarė ir metų gale avansu pervesdama kompensacijas už šilumą ir karštą vandenį „Šiaulių energijai“: “Kitaip lėšas būtų tekę grąžinti į valstybės biudžetą, o sausį kompensacijoms nebūtume turėję lėšų.“
Rūta JANKUVIENĖ
