Prezidentas Valdas Adamkus vetavo Vyriausybės įstatymo pataisas, kuriomis numatoma pertvarkyti ministerijų vadovybės struktūrą.
Vasario 5 dieną Seime priimtos pataisos numatė, kad naikinamos ministerijų valstybės sekretorių ir ministerijų sekretorių pareigybės. Juos turėjo pakeisti nauji viceministrų etatai ir naujai įkurta ministerijos kanclerio pareigybė.
„Vetuodamas Vyriausybės įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymą, V.Adamkus pabrėžė, kad valstybės tarnautojų korpusą sudarančių asmenų profesinė veikla yra susijusi su viešojo intereso garantavimu. Todėl veiksmingam šių funkcijų vykdymui būtinas valstybės tarnybos stabilumas, funkcijų tęstinumas ir perimamumas“, - pranešė prezidento spaudos tarnyba.
Prezidento įsitikinimu, vienas iš svarbiausių valstybės tarnybos principų yra politinis neutralumas, užtikrinamas karjera paremto valstybės tarnybos sistemos modelio teisiniu įtvirtinimu.
V.Adamkus pabrėžė, kad siekiant, kad ministerijos veiksmingai vykdytų įstatymų ir kitų teisės aktų joms pavestų sričių valstybės valdymo funkcijas ir įgyvendintų šioje srityje valstybės politiką, nustatomas šiam tikslui pasiekti būtinas ministerijose dirbančių karjeros ir politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų skaičius bei proporcija.
V.Adamkaus nuomone, Seimo priimtame Vyriausybės įstatyme numatyti pakeitimai gali turėti neigiamos įtakos ministerijų veiklos perimamumui bei tęstinumui ir didinti valstybės tarnybos politizacijos lygį. Anot prezidento, įstatymu įtvirtinama ydinga tendencija ministerijų politinio (asmeninio) ir karjeros valstybės tarnautojų proporciją bei skaičių keisti po kiekvienų Seimo rinkimų, kai pasikeičia Vyriausybę formuojanti valdančioji dauguma.
Pasak V.Adamkaus, toks valstybės tarnautojų korpuso formavimo nestabilumas sukuria prielaidų pažeisti valstybės tarnybos politinio neutralumo principą, įtvirtintą Valstybės tarnybos įstatyme.
„Prezidentas V.Adamkus taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad Vyriausybės įstatyme įtvirtintiems pakeitimams įgyvendinti bus reikalingas pereinamasis laikotarpis, neigiamai paveiksiantis ministerijų pajėgumą vykdyti joms nustatytas funkcijas, ypač svarbias sprendžiant ekonominio sunkmečio iššūkius“, - sakoma pranešime spaudai.
Vetuodamas pataisas, V.Adamkus siūlo Vyriausybės įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymą laikyti nepriimtu.
Valdančiosios Seimo Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcijos seniūnas Jurgis Razma BNS svarstė, kad Seimas išklausys prezidento pateiktus argumentus, bet prognozavo, kad veto gali būti atmestas.
„Galiu prognozuoti, kad veto gali būti atmestas, nes valdančioji koalicija šį klausimą sprendė gerai jį išdiskutavusi“, - sakė J.Razma.
Jo teigimu, valstybės vadovo argumentai dėl karjeros tarnautojų politinio neutralumo, darbo stabilumo yra svarbūs, tačiau, politikas pabrėžė, kad Vyriausybės įstatyme kalbama tik apie nedidelės dalies aukšto rango pareigūnų statuto keitimą.
Anot J.Razmos, ministerijos sekretoriams gali būti pasiūlyti kitos pareigos - departamentų vadovų, ministerijos kanclerio ir pan.
„Manau, tokiu būdu nepažeistume prezidento primintų principų ir išspręstume ministro politinės komandos stiprinimo klausimą“, - teigė konservatorius.
Ūkio ministras Dainius Kreivys tvirtino, kad prezidento veto įtakos ministerijos darbui neturės. „Kaip dirbome, taip ir dirbsime“, - sakė jis.
Sveikatos apsaugos ministras Algis Čaplikas tvirtino, kad V.Adamkui vetavus Vyriausybės įstatymą dar kurį laiką liks neaiškumas ministerijose.
„O aiškumas visada gerai, - sakė A.Čaplikas. - (..) Nors didelės tragedijos nematau. Bet esu šalininkas, kad ateidamas su politine komanda ministras prisiima atsakomybę. Negali būti laikini ministrai, viceministrai, o kai kurios pareigybės - amžinos.“
Pagal priimtas pataisas ministerijų ir ministerijų valstybės sekretorių turėjo nebelikti nuo birželio 30 dienos. Buvo numatyta, kad vienoje ministerijoje negali būti daugiau negu keturi viceministrai. Tikslų jų skaičių konkrečioje ministerijoje tvirtintų Vyriausybė.
Taip pat buvo numatyta įsteigti naują ministerijos kanclerio pareigybę. Tai būtų karjeros valstybės tarnautojas, ministerijos administracijos vadovas, pavaldus ministrui.
Priimdamas šias Vyriausybės įstatymo pataisas Seimas ministerijose padidino politinio pasitikėjimo tarnautojų skaičių.
Pagal nuo 2002 metų galiojusią tvarką ministerijose dirbę sekretoriai ir valstybės sekretoriai buvo karjeros tarnautojai.
Pasikeitus ministrams, jie likdavo savo postuose.
Tuo metu viceministrai yra ministro politinės komandos nariai. Atsistatydinus ar atleidus ministrą iš pareigų, pareigų neteks ir viceministrai.
Tokiu atveju postą išsaugotų tik ministerijos kancleris.
Prezidento vetuotas, pakartotinai Seimo apsvarstytas įstatymas laikomas priimtu, jeigu už jį balsuoja daugiau kaip pusė Seimo narių - 71 iš 141.
Jei Seimui nepakanka balsų įveikti prezidento veto, balsuojama dėl įstatymo su prezidento teikiamomis pataisomis, jam priimti jau užtenka paprastos balsų daugumos. Jei prezidentas pataisų neteikia, o vetuoto įstatymo Seimui nepavyksta priimti, lieka senasis teisinis reguliavimas.
