Alytaus apskrityje šiemet - link rekordo krypstantis kontrabandos derlius. Vien nelegalaus benzino šių metų sausio-balandžio mėnesiais konfiskuota beveik penkis kartus , o alkoholinių gėrimų ir spirito – dukart daugiau, negu tuo pačiu laikotarpiu pernai.
Alytaus policija iš anoniminio šaltinio gauna informacijos apie pas vieną alytiškį veikiantį nelegalios prekybos alkoholiu “tašką“, pareigūnai operatyviai suorganizuoja reidą. Rezultatas – 10 litrų kontrabandinių gėrimų, 60 litrų dyzelino, daugiau nei 1000 pakelių cigarečių. Reido metu įkliūva ir baltarusis, atvežęs dar kelis šimtus kontrabandinių cigarečių pakelių.
Tai paprastas pavyzdys, iliustruojantis eilinio Alytaus vyriausiojo policijos komisariato (VPK) pareigūnų surengto reido rezultatus. Kaip rodo policijos duomenys, bendras šiemet sulaikytų kontrabandinių prekių kiekis Alytaus apskrityje jau gerokai lenkia pernykščius ir gali būti rekordinis.
Alytuje išrinktas Seimo narys, Biudžeto ir finansų komiteto narys Raimundas Markauskas mano, kad tokiuose pasienio regionuose, kaip Alytus, kovoti su kontrabanda yra sunku, tačiau politikas įsitikinęs, kad sutelkus jėgas ir užkertant kelią šešėlį skatinantiems įstatymas bent jau pažaboti kontrabandą yra tikrai įmanoma.
Pareigūnai – ne visagaliai
Kaip rodo Lietuvos laisvosios rinkos instituto (LLRI) duomenys, Lietuvoje šešėlyje sukasi net apie 30 mlrd. Lt, arba ketvirtadalis šalies ekonomikos.
Situacija Alytuje šiuo požiūriu nedaug kuo išsiskiria iš kitų Lietuvos regionų – šešėlis daugiau mažiau yra apraizgęs visą šalį.
„Alytaus apskrities VPK prižiūrima teritorija – pasienio regionas, todėl yra palankesnės sąlygos plėtotis šešėliniam verslui“, - sako Alytaus apskrities VPK komunikacijos grupės specialistė Kristina Janulevičienė ir priduria: „Mūsų pareigūnai nuolat vykdo prevencines priemones, skirtas nelegalios prekybos alkoholiu bei kitų akcizais apmokestinamų prekių apyvartos užkardymui, kruopščiai patikrina turimą ir gautą informaciją ir taip gerina kovą su kontrabanda.“
Alytaus apskrityje per šių metų sausio-balandžio mėnesius kai kurių kontrabandinių prekių rūšių sulaikyta gerokai daugiau, negu pernai. Vien nelegalaus benzino konfiskuota beveik penkis kartus daugiau, dyzelinio kuro - 750 litrų daugiau, alkoholinių gėrimų ir spirito – dvigubai daugiau.
Žinoma, policija galėtų pasigirti, kad dirba geriau, tačiau ekspertai tikina, kad vien policija ir kitos tarnybos niekada nepajėgs visiškai sunaikinti šešėlio, jei jam valstybėje bus sudarytos palankios sąlygos.
Kontrabandos neįveikia net Amerika
„Jungtinės Amerikos Valstijos tikrai gali sau leisti aprūpinti pareigūnus pačiomis pažangiausiomis technologijomis, tačiau ten iki šiol egzistuoja kontrabandinių cigarečių, įvežamų iš Meksikos, problema, - atkreipia dėmesį parlamentaras R.Markauskas. - Mes taip pat ribojamės su šalimis, kuriose akcizinės prekės yra gerokai pigesnės, ir kol egzistuos didelis kainų skirtumas, pagunda vežti kontrabandą bus. Nesakau, kad reikia nuleisti rankas, bet gal geriau pagalvoti apie tai, kaip tą pagundą sumažinti.“
Pasak Alytuje išrinkto Seimo nario, dėl to priimti mokestinius įstatymus, kurie ženkliai pabrangina kurią nors prekių rūšį, reiktų labai atsargiai ir apgalvotai. Tuo labiau kad jau turime liūdnos patirties – žinia, 2008-2009 metais, ekonominės krizės laikotarpiu, padidinus akcizus mokesčių surinkimas į valstybės biudžetą smarkiai krito, o šešėlis – išaugo.
„Nukentėjo mokesčius mokantys verslininkai, kurie pardavė mažiau, o valstybė gavo mažiau pajamų. Nesakau, kad mokesčių didinti nereikia, bet manau, kad jei akcizai būtų didinami laipsniškai, per kokius penkerius metus, efektas būtų kitoks, - įsitikinęs Biudžeto ir finansų komiteto narys R.Markauskas. – Jau pati žmogaus psichologija, kai staigiai pabrangsta koks nors produktas, skatina jį atsisukti į šešėlį. O jei produktas brangtų pamažu, pirkėjas to gal nė nepastebėtų.“
Iš šešėlio sugrįžti sunku
Kalbėdami apie šešėlinę prekybą nepriklausomi rinkos ekspertai taip pat visų pirma akcentuoja mokesčių politikos spragas. Kaip primena UAB „Ekonominės konsultacijos ir tyrimai“ (EKT) partneris Darius Dulskis, šiemet paskelbta didelės apimties studija „Akcizų mokestis Lietuvoje“ parodė, kad vertinant pagal gyventojų pajamas Lietuvoje taikomi degalų ir stiprių spiritinių gėrimų akcizai yra gerokai didesni nei kitose Europos Sąjungos šalyse. Kaip teigiama tyrime, stipraus alkoholio butelis, palyginti su vidutine alga, Lietuvoje yra sunkiausiai įperkamas visoje ES. Pasak D.Dulskio, praktika rodo, kad neapgalvotas akcizų didinimas siekiant apkamšyti biudžeto skyles iš tiesų neveikia, nes galiausiai mokesčių surenkama dar mažiau. „Ekspertams jau seniai nekyla abejonių, kad sugrąžinti žmogų iš šešėlio yra daug sunkiau, nei jį į tą šešėlį pastūmėti. Užtenka neprotingai užkelti kainas ir žmogus cigarečių jau ieškos turguje. Na, o vėliau, netgi tada, kai kainos vėl suvienodėja, sugrąžinti prarastus pirkėjus į legalią rinką jau yra labai sunku“, - pastebi EKT partneris D.Dulskis.
Ekspertas taip pat atkreipia dėmesį į dar vieną problemą – didelę visuomenės toleranciją šešėlinių prekių vartojimui. Kaip rodo apklausos, pernai nelegalių prekių vartojimą visiškai pateisino arba greičiau pateisino 62 proc. lietuvių, 51 proc. latvių ir 31 proc. estų.
LLRI prognozėmis, 2014-aisiais šešėlis Lietuvoje sudarys ketvirtadalį (25 proc.) ekonomikos. Šešėlis jau šeštus metus iš eilės bus smarkiai didesnis nei prieš pastarąją ekonominę krizę, kai siekė 18 proc. BVP. LLRI skaičiavimais, šešėlis stipriojo alkoholio rinkoje šiemet sudarys 27 proc.
Iš šešėlinio verslo išimtos prekės Alytaus apskrityje 2013 m. 2014 m. Tabako gaminiai (pak.) 44 837 103 086 Naminė degtinė (litrais) 237,44 366,91 Broga (litrais) 2 985 1 050 Spiritas ir kiti alkoholiniai gėrimai (litrais) 134,485 227,06 Aparatai naminei degtinei gaminti 17 14 Dyzelinas (litrais) 2 136,6 2 882,5 Benzinas (litrais) 198,3 940
Šaltinis: Alytaus aps. VPK, 2014 m. sausio-balandžio mėn. duomenys
Mindaugas Simaniukas
