Šiaulių miesto meras Genadijus Mikšys klimpsta į savivalės ir klastojimo skandalą. Dar būdamas Savivaldybės administracijos direktoriumi G. Mikšys su Šiaulių arenos operatoriumi pasirašė tokią sutartį, kurioje iš esmės buvo pakeista Tarybos nuostata dėl koncesijos mokesčio mokėjimo sąlygų. Klastotė kruopščiai slėpta ketverius metus.
Pakeista tylomis ir slepiama
Šiaulių miesto taryba 2006 metų balandį pritarė Šiaulių arenos eksploatavimo koncesijos suteikimo sutarties projektui. Jame konkrečiai buvo numatyta, kada koncesijos mokestį moka Savivaldybė, o kada atsiranda koncesininko pareiga šį mokestį mokėti.
Taryba numatė, jog Savivaldybė koncesijos mokesčio koncesininkui nebemoka, jeigu jis gauna pelną. Kai koncesininko pelnas viršija 6 procentus, jau koncesininkas įgija pareigą mokėti konsecijos mokestį Savivaldybei. Mokestis turi būti lygus grynojo pleno sumai viršijančiai 6 procentus.
Sutartį su arenos opreatoriaus konkursą laimėjusia Všį „Pramogų sala“ buvo įgaliotas pasirašyti tuometinis Savivaldybės administracijos direktorius G. Mikšys. Jis ir pasirašė. Tik sutartyje Tarybos numatytų sąlygų dėl koncesijos mokesčio mokėjimo neliko.
Sutartyje įrašyta nauja šio punkto formuluotė: „Jei koncesininkas gauna pelną (teigiamas balansas), tai savivaldybė ir koncesininkas įsipareigoja peržiūrėti koncesijos mokestį, svarstant galimybę koncesininkui mokėti savivaldybei koncesijos mokestį. Jeigu sutarties šalys susitaria, kad koncesininkas mokės Savivaldybei mokestį, tai minėtas mokestis turi būti sumokėtas iki einamųjų metų liepos 1 dienos.“
Apie šį esminį pakeitimą, kuris sudaro išskirtines sąlygas arenos valdytojui nemokėti nė cento Savivaldybei, o iš jos dubenio srėbti visada, Taryba nebuvo informuota. Nei praėjusią, nei šią kadenciją.
Nė karto miesto Tarybos nariai nebuvo informuoti ir apie tai, kaip dirba Šiaulių arenos operatorius – pelningai, nuostolingai?
Todėl ne vienas Tarybos narys dabar nustemba sužinojęs, kad arenos valdytojų pelnai nėra tokie maži. Nuo pat veiklos pradžios – 2007 metų liepos iki 2010 metų – Šiaulių arenos valdytojai kasmet uždirbdavo vidutiniškai apie 300 tūkstančių litų. Tvirtinama, tik kad praėjusių metų balansas bus „nulinis“.
Negana to, Tarybos sprendimo priedas, kuriame yra sutarties projekto tekstas, neviešinamas, paslėptas stalčiuose. Skirtingai nei kiti Tarybos sprendimų priedai neskelbiamas Savivaldybės interneto tinklalapyje. Apgalvota, pasirūpinta saugumu?
„Direktorius žadėjo švelninti“
Visą kadenciją šio priedo neatsivertė ir Šiaulių arenos koncesijos sutarties vykdymo priežiūros komisija. Komisijos pirmininkas, savivaldybės administracijos direktorius Vladas Damulevičius, „Šiaulių kraštui“ prisipažino apie sutarties neatitikimus Tarybos sprendimui girdėjęs „užuominų“.
Tačiau visus dokumentus atsivertęs tik prieš kelias dienas. Tik tada, kai yla ėmė lįsti iš maišo.
Komisija tik dabar išsiaiškinusi, jog nauja formuluotė sutaryje atsirado Ūkio ministerijos rekomendavimu. Tuometinis Ūkio ministerijos valstybės sekretorius Gediminas Miškinis, kuris dabar yra ministerijos kancleris, Savivaldybės administraciją raštu įspėjo: esą sutarties punktas dėl koncesijos mokesčio neatitinkąs konkurso sąlygų. Dėl to koncesininkas galįs pareikšti pretenzijas.
„Be to, su direktoriumi buvo suderinta, kad bus parinkta švelnesnė formuluotė, tai yra, kad pasiekus tam tikrą pelningumą, šalys gali papildomai tartis“, – rašė G. Miškinis.
Kokios buvo konkurso sąlygos? V. Damulevičiaus teigimu, buvo tik įrašyta, kad koncesijos mokestį moka Savivaldybė arba moka koncesininkas.
„Aš neatsakingas“
„ Aš už tą sutartį neatsakingas, aš tik vykdžiau tai, dėl ko susitarė dvi šalys, o sutartį pasirašė G.Mikšys“, – teigia V. Damulevičius.
Dabar komisija dar kartą nusprendusi kreiptis į Ūkio ministeriją, ar ji, anot V. Damulevičiaus, „švelniai tariant nebus suklydusi“.
„Išsirutuliojo siūlymas, kad reikia keisti Tarybos sprendimą, kad jis atitiktų galiojančiai sutarčiai,“ – aiškina V. Damulevičius.
Keisti Tarybos sprendimą, o ne pačią sutartį.
„Mokestį reikia didinti“
Iš Savivaldybės biudžeto kasmet arenos valdytojui pagal sutartį atseikėjama per 742 tūkstančius litų. Net kriziniais metais, kai stigo lėšų visoms Savivaldybės reikmėms, kai buvo lendama į skolas, o ikimokyklinių įstaigų darbuotojų atlyginimams pinigų užteko vos dešimčiai mėnesių.
Arenos operatorės VšĮ „Pramogų sala“ generalinis direktorius Gintaras Radavičius turi aiškią nuomonę: “ Mes dirbame už mažiausią koncesijos mokestį tarp šalies arenų operatorių. Panevėžio arenos operatoriui mokama per 2 milijonus litų. Mokestį reikia didinti, o ne mažinti.“
„Aš nekaltas“
G. Mikšys šiandien aiškina jokios savo kaltės nejaučiąs.
„Tada mes buvome ceitnote, – teigia meras. – Mums būtų nuplaukę Europos Sąjungos paramos pinigai arenai. Ūkio ministerija reikalavo pasirašyti koncesijos sutartį, kuri atitiktų konkurso sąlygas. Be sutarties su operatoriumi, nebūtume gavę paramos pinigų. Aš sakiau per pasitarimą vadovybei ir Juškui ( Vytautas Juškus tuo metu buvo Šiaulių meras – red.past.), kad yra problemų, ir man sakė : “Rašykis“.
Anot politiko, nebebuvo laiko eiti su nauju sutarties projektu į Tarybą. Po to vyko nauji Savivaldybių rinkimai, pasikeitė valdžia, G. Mikšys pats tapo meru, ir apie viską „pamiršo“.
Savivaldybė – direktorių UAB-as
Tuometinis Šiaulių meras Vytautas Juškus prisimena, kad Taryboje spręsta apie koncesijos mokesčio mažinimo sąlygas. Jis pasirašęs Tarybos sprendimą, bet sutarties jau nematęs. „Viską tvarkė G.Mikšys, – aiškina buvęs meras. – Jeigu sutartis kitokia – tai savivalė.“
Dar V. Juškus atsimena, kad labai ilgai nebuvo rodomi Šiaulių arenos valdytojų veiklos rezultatai. „Per biudžeto svarstymus dėl koncesijos mokesčio skyrimo tik burbtelėdavo, kad “pagal sutartį“, ir skirdavo lėšas, – sakė politikas“.
Buvęs meras neigia, kad Šiaulių arena nebūtų gavusi paramos pinigų: „Ministro įsakymas dėl paramos skyrimo jau buvo seniai pasirašytas, man ministerijos vyrai patys būtų skambinę, pagaliau virš ministerijos valstybės sekretoriaus dar yra ministras.“
Šiaulių miesto savivaldybėje šiais metais tai jau antras išsiaiškintas atvejis, kai Savivaldybės administracijos direktoriai valosi kojas į miesto Tarybą.
Neseniai savivalės skandalo centre buvo atsidūręs ir dabartinis Savivaldybės administracijos direktorius Vladas Damulevičius. Jis išdrįso pakišti Tarybai balsuoti už biudžeto pakeitimo projektą, kurio ji nesvarstė ir kuriame savo nuožiūra buvo sumažinęs skiriamas lėšas kelioms ikimokyklinėms įstaigoms. Kai Taryba nubalsavo, kilo skandalas.
Tuomet G. Mikšys, nors kai kurie Tarybos nariai ir bandė kelti klausimą apie V. Damulevičiaus atstatydinimą, to nepalaikė. V. Damulevičius atsipirko viešu atsiprašymu.
Dabar tas pats V. Damulevičius net neužsimena bent apie politinę mero G. Mikšio atsakomybę. Rezultatas lygus 1–1.
Rūta JANKUVIENĖ
